在推動備案產(chǎn)能與實(shí)際產(chǎn)能統(tǒng)一中，補(bǔ)齊已建成項目的水泥熟料產(chǎn)能時，出現(xiàn)少量跨省產(chǎn)能置換項目。

按產(chǎn)能置換辦法（2024年本）規(guī)定，跨省新建項目的，項目建設(shè)地省級工業(yè)和信息化主管部門在公示產(chǎn)能置換方案前，應(yīng)委托行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會。也就是說，要召開聽證會的產(chǎn)能置換項目僅限于需跨省進(jìn)行產(chǎn)能置換的新建項目。

近日，見到北方某省工信主管部門組織召開省內(nèi)某水泥有限公司日產(chǎn)5250噸水泥熟料生產(chǎn)線補(bǔ)充產(chǎn)能置換方案聽證會的公示。該補(bǔ)充產(chǎn)能擬來自南方某省一條2500t/d水泥熟料線。公示稱，依法依規(guī)從嚴(yán)審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除補(bǔ)產(chǎn)能隱患而召開聽證會。

跨省產(chǎn)能置換新建項目召開聽證會制度源自2018年8月工信部與發(fā)改委兩部委辦公廳下發(fā)的嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知。通知要求，對跨省開展產(chǎn)能置換的，公示前應(yīng)由項目建設(shè)地省級主管部門委托全國性的行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會。堅決依法依規(guī)從嚴(yán)審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除新增產(chǎn)能隱患。

產(chǎn)能置換辦法（2024年本）亮點(diǎn)之一就是如何簡化跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移程序。簡化了部分產(chǎn)能跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移程序，促進(jìn)市場要素有序流動，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。辦法并沒規(guī)定合規(guī)生產(chǎn)線跨省產(chǎn)能轉(zhuǎn)移用于補(bǔ)齊產(chǎn)能的項目在公示產(chǎn)能置換方案前，要履行委托行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)召開聽證會程序。既然對新建項目跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移程序都能給予了簡化，那對只是合規(guī)生產(chǎn)線跨省產(chǎn)能轉(zhuǎn)移用于補(bǔ)齊產(chǎn)能的項目更無必要額外增加一道程序吧！

依法依規(guī)從嚴(yán)審核項目產(chǎn)能置換方案，防止弄虛作假，消除補(bǔ)產(chǎn)能隱患很有必要，但補(bǔ)產(chǎn)能有否必要像對待新建項目一樣“興師動眾”召開聽證會，這樣做是否有助于簡化跨地區(qū)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移程序，促進(jìn)市場要素有序流動值得商榷。