各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會，市有關(guān)部門：

為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹習近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，落實省委、市委經(jīng)濟工作會議和省、市“兩會”部署要求，堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，增強政策前瞻性針對性協(xié)同性，推動經(jīng)濟向新向好，實現(xiàn)“十五五”良好開局，制定以下政策舉措。

1.加快推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。（責任部門：市工信局等，以下均需各縣（市）區(qū)政府、園區(qū)管委會落實，不再列出）

（1）支持智能工廠梯度培育，對基礎(chǔ)級、先進級、卓越級、領(lǐng)航級智能工廠分層次給予相應(yīng)獎勵；對獲評省級以上智能制造應(yīng)用場景企業(yè)給予獎勵。

（2）支持企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)項目，圍繞工信部制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準（L1-L5）分層次開展項目建設(shè)，給予達標企業(yè)相應(yīng)層次獎勵。

（3）支持企業(yè)申報省級以上試點示范項目，對獲評省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、5G應(yīng)用、綠色工廠、兩化融合貫標、“人工智能+制造”、人工智能賦能新型工業(yè)化等試點示范及優(yōu)秀案例，給予獎勵。

（4）支持企業(yè)上云上平臺，對提供“小、快、輕、準”數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)且服務(wù)企業(yè)達到一定數(shù)量的企業(yè)，給予獎勵。

2.加大首臺（套）首批次保險補償支持力度。（責任部門：市工信局等）

鼓勵企業(yè)研發(fā)首臺（套）裝備。支持首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，對獲評國家、省首臺（套）重大技術(shù)裝備稱號的研發(fā)主體，給予獎勵。

3.支持低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市發(fā)改委等）

對低空飛行器整機、低空關(guān)鍵設(shè)備及核心零部件、關(guān)鍵材料研發(fā)制造、運營服務(wù)能力建設(shè)等項目給予貼息支持。有序拓展低空經(jīng)濟應(yīng)用場景，以場景應(yīng)用為牽引推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，獲評國家級、省級低空經(jīng)濟示范應(yīng)用場景的項目，給予相應(yīng)層次獎勵。

4.加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支持力度。（責任部門：市發(fā)改委、市工信局、市市場監(jiān)管局等）

（1）支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照企業(yè)營收總額和增速分層次給予獎勵。對入選國家級首版次軟件的企業(yè)按銷售額一定比例給予獎勵。對通過CMMI、CSMM、DCMM二級至五級認證的企業(yè)，按等級分檔給予獎勵；對獲評信息系統(tǒng)集成一級和二級資質(zhì)的企業(yè)，按等級分檔給予獎勵。對入選國家級百強或獨角獸的企業(yè)給予獎勵。

（2）強化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，對符合條件的項目給予貼息支持。

（3）設(shè)立遼寧省知識產(chǎn)權(quán)保護中心營口分中心，強化維權(quán)援助和益企服務(wù)。

（4）新開展檢驗檢測項目2項，為電線電纜、塑料制品等優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)提供家門口檢驗檢測服務(wù)。

5.推進交通物流降本增效。（責任部門：市交通運輸局等）

（1）優(yōu)化營口港港口收費政策，調(diào)降部分貨種公示收費，推行大客戶差異化收費，對在營口注冊的船舶給予適當?shù)母劭谧鳂I(yè)包干費優(yōu)惠政策，推動物流綜合成本持續(xù)下降。

（2）便利運輸企業(yè)辦理超限運輸許可流程，推進重點大件生產(chǎn)企業(yè)信用目錄建設(shè)，為運營規(guī)范、產(chǎn)品穩(wěn)定且信用記錄良好的重點大件生產(chǎn)企業(yè)開放企業(yè)自行核查權(quán)限，提升大件運輸審批效率。

（3）支持航運業(yè)做大做強。對在我市注冊航運企業(yè)自有并經(jīng)營3000總噸以上的船舶落籍營口的，給予新增運力獎勵。每艘船舶按船齡分檔給予相應(yīng)獎勵。

（4）培育龍頭物流企業(yè)。針對在營口注冊的規(guī)上多式聯(lián)運及運輸代理業(yè)企業(yè)和規(guī)上裝卸搬運及倉儲業(yè)企業(yè)，以2025年1—11月營業(yè)收入為基數(shù)，根據(jù)2026年同期營業(yè)收入總量及同比增速分檔給予獎勵。

6.推進采礦業(yè)提質(zhì)升級。（責任部門：市自然資源局等）

加快推進新一輪找礦突破行動，支持地勘單位和企業(yè)提出區(qū)塊建議，符合出讓政策和條件的及時安排出讓；支持前期依法依規(guī)實際開展工作并利用自身已有地質(zhì)資料的企業(yè)和單位，依法履行匯交義務(wù)后通過招標等方式取得礦業(yè)權(quán)。開展《營口市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2026—2030年）》編制工作，將符合條件的勘查區(qū)塊納入礦規(guī)。在原有菱鎂礦整合的基礎(chǔ)上，進一步推進菱鎂礦山整合。加快推進大東溝金礦探轉(zhuǎn)采工作，全力做好服務(wù)保障。

7.支持前沿技術(shù)科技攻關(guān)。（責任部門：市科技局等）

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局開展技術(shù)攻關(guān)，對獲市級科技立項、自籌研發(fā)投入達到一定規(guī)模的項目給予支持。

8.差異化布局建設(shè)孵化器。（責任部門：市科技局、市工信局等）

（1）對納入省級備案的中試驗證平臺，給予獎勵。

（2）對為科技型初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供經(jīng)營設(shè)施、技術(shù)支持、市場拓展、投資融資、管理咨詢等專業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，獲批國家級、省級科技企業(yè)孵化器的單位分檔給予相應(yīng)獎勵。

（3）積極爭取國家級、省級創(chuàng)新平臺，對新批準設(shè)立的省級及以上企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺等給予獎勵。支持開展科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和中試驗證服務(wù)，對納入部重點培育中試平臺名錄的制造業(yè)中試平臺和國家級制造業(yè)中試平臺給予獎勵。

9.支持中小企業(yè)發(fā)展。（責任部門：市工信局等）

（1）對新認定和通過復(fù)核國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予相應(yīng)獎勵。對首次認定省級專精特新中小企業(yè)，給予獎勵。

（2）對首次上規(guī)入庫的工業(yè)企業(yè)，給予獎勵。

（3）對首次認定的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)分別給予相應(yīng)檔次獎勵。

（4）支持工業(yè)資源綜合利用。

10.設(shè)立產(chǎn)業(yè)升級專項基金。（責任部門：市財政局等）

設(shè)立規(guī)模共2億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)升級及智改數(shù)轉(zhuǎn)股權(quán)投資專項基金，重點支持新材料、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)培育，以股權(quán)投資賦能重點項目、助力企業(yè)升級、做強產(chǎn)業(yè)鏈條。

11.鼓勵標準和質(zhì)量管理創(chuàng)新。（責任部門：市市場監(jiān)管局、市工信局等）

（1）對當年主導(dǎo)完成國際、國家及行業(yè)標準制修訂的新獲立項企業(yè)，每項給予相應(yīng)檔次獎勵。

（2）對獲得“中國質(zhì)量獎”“省長質(zhì)量獎”的企業(yè)，按相應(yīng)等次給予獎勵。對新獲得“遼寧省省長質(zhì)量獎”金獎和銀獎的申報組織，按相應(yīng)等次給予獎勵。對獲得“市長質(zhì)量獎”的組織和個人給予相應(yīng)獎勵。

（3）獲評省級及以上質(zhì)量標桿的企業(yè)，給予獎勵。

（4）緊抓消費品“三品”戰(zhàn)略，在增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等方面，給予獎勵。

12.支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造。（責任部門：市發(fā)改委、市工信局、人民銀行營口市分行等）

（1）加快推動重點領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，將節(jié)能改造、綠色升級、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型等具有直接碳減排效應(yīng)的項目，納入人民銀行碳減排支持工具支持范圍。加大對中小企業(yè)設(shè)備更新支持力度，進一步降低申報設(shè)備更新項目的投資額門檻，擴大政策惠及面。

（2）支持存量工業(yè)企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施實施高端化、自動化、綠色化改造。支持總投資超過一定規(guī)模且以提升產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率或提升綠色化水平為目標的已建成技術(shù)改造項目。

（3）支持化工老舊裝置設(shè)備補貼資金按企業(yè)年度實際完成設(shè)備更新改造投資額核算，實行“分年度遞減、分投資額檔級階梯”模式。

（4）支持集成電路裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對獲得省級以上集成電路裝備相關(guān)專項資金的項目，給予獎勵。

（5）落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款增量政策，將研發(fā)投入水平較高的民營中小企業(yè)納入支持領(lǐng)域。引導(dǎo)轄區(qū)銀行機構(gòu)加大項目儲備和對接力度，優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具效能。

13.加大外貿(mào)和內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)支持力度。（責任部門：市商務(wù)局等）

支持企業(yè)參加境外展會，給予相應(yīng)獎勵，為單個項目及單戶企業(yè)提供支持。

14.支持跨境電商加快發(fā)展。（責任部門：市商務(wù)局等）

（1）支持跨境電商第三方服務(wù)型企業(yè)開展跨境電商服務(wù)業(yè)務(wù)，為客戶提供跨境電商類通關(guān)、平臺運營等專業(yè)服務(wù)的企業(yè)提供優(yōu)惠政策。

（2）支持開展跨境電商人才培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，在會務(wù)服務(wù)、專家邀請等方面，為活動主辦方提供支持。

15.培育文旅新場景新產(chǎn)品。（責任部門：市文旅廣電局等）

（1）發(fā)放文旅體商發(fā)展消費券，串聯(lián)文化創(chuàng)意、旅游景區(qū)、美食商貿(mào)、體育賽事、康養(yǎng)休閑等業(yè)態(tài)，發(fā)展“票根經(jīng)濟”。

（2）出臺《營口市文旅體商高質(zhì)量發(fā)展若干舉措》，在培育壯大市場主體、扶持重點項目建設(shè)、推進品牌創(chuàng)建、培育新場景新產(chǎn)品、完善公共服務(wù)、提高要素保障等方面給予政策支持。加大引導(dǎo)支持力度，推動文旅體商新場景新產(chǎn)品涌現(xiàn)。

16.豐富金融支持產(chǎn)品。（責任部門：人民銀行營口市分行等）

發(fā)揮再貼現(xiàn)等貨幣政策工具牽引帶動作用，用好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域再貼現(xiàn)專項額度。做好支農(nóng)支小再貸款和民營企業(yè)再貸款政策宣傳及輔導(dǎo)，支持地方法人機構(gòu)積極改善經(jīng)營指標，力爭早日符合再貸款申請條件。鼓勵轄區(qū)銀行機構(gòu)加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，錨定特色營銷場景和對象，組織實施重點領(lǐng)域金融專項行動，提升差異化金融服務(wù)質(zhì)效。

17.支持工業(yè)用地降成本。（責任部門：市自然資源局等）

積極推行《營口市工業(yè)用地“先租后讓”“彈性年限出讓”實施辦法》，支持工業(yè)企業(yè)以先租后讓、彈性年限出讓等方式取得土地使用權(quán)。各地在測算工業(yè)用地成本價時，可結(jié)合本地實際，在自主確定的片區(qū)范圍內(nèi)按照不同用途土地面積占地公攤法或土地價格占比分攤法擇優(yōu)計算。先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地的，相應(yīng)價格（租金）標底折算到最高年期土地價格應(yīng)基本均衡。

18.加大穩(wěn)崗擴崗專項貸款支持力度。（責任部門：市人社局、人民銀行營口市分行等）

構(gòu)建“線上+線下”全方位宣傳矩陣，打通政策宣傳“最后一公里”。建立督導(dǎo)機制，定期督查專項貸款發(fā)放情況、政策落實進度，規(guī)范貸款辦理流程。建立專項貸款成效跟蹤臺賬，重點監(jiān)測貸款發(fā)放額度、支持企業(yè)數(shù)量、吸納就業(yè)人數(shù)等核心指標。對符合條件的小微企業(yè)、小微企業(yè)主、個體工商戶按規(guī)定申請穩(wěn)崗擴崗專項貸款，小微企業(yè)設(shè)置單戶最高授信額度。擴大穩(wěn)崗擴崗專項合作銀行范圍，支持和鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)相應(yīng)金融產(chǎn)品，積極開通“創(chuàng)業(yè)擔保貸款+穩(wěn)崗擴崗專項貸款”組合貸款綠色審批通道。

19.安全生產(chǎn)檢查主動適應(yīng)企業(yè)數(shù)字化管理模式。（責任單位：市應(yīng)急局等）

支持企業(yè)采取電子簽字、電子印章等數(shù)字化方式作為日常管理手段，對非高危制造業(yè)企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查時，相關(guān)備查材料中的電子簽字、電子印章與正常簽字、印章具有同等效力；在安全監(jiān)管上，鼓勵企業(yè)對于非必須崗位，積極探索智能化監(jiān)管方式。

各地區(qū)、各部門要抓緊組織落實上述政策舉措，完善政策配套措施、政策實施細則，明確兌現(xiàn)標準、時限、路徑等條件，確保政策落地見效；暢通政策供給渠道，打通政策落實中的難點、堵點、卡點，推動政策直達基層、直接惠及經(jīng)營主體；加強政策執(zhí)行效果評估，對效果顯著的政策及時推廣深化，對效果不明顯的政策及時修訂調(diào)整；加強政策宣傳解讀，幫助經(jīng)營主體精準獲取惠企政策，進一步穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心，為全市經(jīng)濟持續(xù)向新向好提供有力支撐。

各項政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限原則上為1年，具體執(zhí)行細則由各責任部門負責解釋。